Gabriel Navarro

En estos tiempos de injusta incertidumbre y de desenfrenada privatización de casi todo, incluso de algunos sueños, emerge con fuerza y con proyección de futuro la idea del procomún junto a la, cada vez más necesaria, vertebración en nuestra sociedad del gobierno abierto, un escenario fundamental en la participación activa de los ciudadanos por el bienestar común.

Por “procomún” (provecho común, traducción al castellano del commons anglosajón) o bien comunal se entiende aquellos bienes, recursos, procesos o cosas cuyo beneficio, posesión o derechos de explotación pertenecen a un grupo o a una comunidad de personas. Estos bienes corresponden a tres categorías generales: regalos de la naturaleza, creaciones materiales y creaciones intangibles. Procomún es la forma de expresar una idea muy antigua: que algunos bienes pertenecen a todos, y que constituyen una constelación de recursos que debe ser activamente protegida y gestionada por el bien común. (MediaLabPrado) El concepto esta ligado a la figura jurídica de dominio público.

Por Gobierno Abierto se entiende que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, creando espacios permanentes de participación y colaboración ciudadana. Pretende una evolución del sistema de democracia representativa hacia otro modelo de democracia participativa, y el objetivo final es la mejora de la democracia y de la calidad de vida de los habitantes. Aunque esta idea aparece ya en la Ilustración, ha adquirido un protagonismo notable al incorporarse en la agenda de gobierno del presidente Obama en USA, y al desarrollarse en gobiernos de distintas administraciones en muchos países.

Una administración abierta (oGov) es aquella que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de escuchar lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente. (Javier Linares)

Lo significativo es que las ideas del procomún inciden radicalmente en la filosofía y práctica del Gobierno Abierto, principalmente en lo relativo a la “colaboración” de los ciudadanos. Veamos:

El procomún es la manera de producir y gestionar de manera colectiva, bienes y recursos que nos pertenecen y pueden ser libremente utilizados por todos y entre todos deben ser ampliados y preservados. Los principios que rigen en el procomún son, entre otros, equidad en el acceso y en el goce de beneficios, transparencia y democracia en las decisiones, corresponsabilidad y reciprocidad en el manejo de los recursos. Se trata no solamente de derechos sino también de responsabilidades, y de relaciones sociales del dar y tomar (Silke Helfrich).

Según David Bollier la teoría clásica del mercado no consigue entender cómo unas comunidades estructuradas sobre la confianza, el trabajo voluntario y la colaboración pueden ser más eficientes y flexibles que los mercados convencionales del «mundo real». Y buena muestra de ello nos lo ofrecen quienes cooperan habitualmente en el desarrollo de aplicaciones diversas gracias al “software libre”, lo que no implica que todo su producto sea “gratis” pues desarrollan en ocasiones adaptaciones específicas de herramientas informáticas dirigidas a particulares o a empresas y cuyo coste se deriva expresamente del trabajo empleado en cada adaptación.

Los participantes en estas comunidades no suelen ser consumidores pasivos, sino que forman parte de una actividad espontánea, descentralizada y proactiva. Y, un aspecto destacado: los poderes públicos no deben intervenir ni determinarlo. Entonces, ¿cómo engarzar las propuestas del procomún y las iniciativas de Gobierno Abierto que pueda realizar una administración pública de forma que no suponga tal determinación? Un contexto para tal fin lo observamos en las propuestas ejecutadas a partir de la explotación de Open Data (Datos Abiertos) que las administraciones públicas disponen para que ciudadanos, colectivos y empresas tengan cauces para colaborar en los procesos de mejora de la prestación de los servicios públicos, y en otras iniciativas de valor añadido que repercuten en el bienestar social. Entre ellas señalamos: dondevanmisimpuestos.es , que permite examinar visualmente la evolución de cualquier partida de los Presupuestos Generales del Estado en los últimos años de forma accesible. Monquartier.heroku.com que permite informarse sobre estadísticas de calidad de vida en un barrio o distrito de ciudades como Valencia o Barcelona. http://LosPresus.de una herramienta que permite trazar comparativas de modo muy visual de los presupuestos municipales. El portal de datos públicos datos.gob.es que ya está disponible con 482 paquetes de datos, y propuestas de calado como OpenData Euskadi, del Ayuntamiento de Barcelona o de la Comunidad de Navarra, entre otras, son referentes destacados de datos abiertos de instituciones públicas.

¿Cooperarán los ciudadanos? Para Elinor Ostrom, experta en procomún y Premio Nobel de Economía, hay tres niveles que afectan las decisiones que toma una persona de cooperar en una situación de agrupación común: su identidad, el contexto grupal en el que toman decisiones, y si la situación se repite y si se puede usar la reciprocidad para ganarse la reputación de ser confiable. A tal fin un elemento esencial es la comunicación, que da a los participantes la oportunidad de analizar su forma de entender la estructura del escenario, y la manera de mejorar los resultados conjuntamente. Si este elemento ha supuesto la piedra angular de las diferentes experiencias del procomún a lo largo de la historia, hoy en día, con los avances de la Sociedad de la Información, las opciones de comunicación entre los ciudadanos y la potencialidad de interacción con las instituciones públicas componen un espacio trascendental de cara al impulso del Gobierno Abierto.

Gabriel Navarro, es miembro del Foro Ciudadano de la Región de Murcia y promotor del Pacto por  la Transparencia.
www.gabrielnavarro.es

Artículo publicado en Diario La Opinión de Murcia el 7/1/2012 http://www.laopiniondemurcia.es/opinion/2012/01/07/ideas-procomun-gobierno-abierto/376410.html

(La versión ampliada de este artículo se puede consultar en: http://www.gabrielnavarro.es/2012/01/15/ideas-del-procomun-y-gobierno-abierto/ )